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仁怀市2019年国民经济和社会发展计划执行情况与2020年国民经济和社会发展计划草案报告

作者: 来源:  发布日期:2020-07-08 10:00:00   浏览次数:   文章字号:   
信息分类 国民经济和社会发展规划 生效日期 2020-07-08 10:00:00 是否有效
文号 发布日期 2020-07-08 10:00:00
发布机构 公开形式 网站、文件、政府公报
公开方式 主动公开 公开范围 面向社会
公开程序 部门编制,经办公室审核后公开 公开时限 长期公开

各位代表:

受市人民政府委托,现将2019年国民经济和社会发展计划执行情况与2020年国民经济和社会发展计划草案报告提请大会审议,并请市政协各位委员和其他列席会议的同志提出意见。

一、2019年国民经济和社会发展计划执行情况

2019年,在市委、市政府坚强领导下,在市人大、市政协监督支持下,全市上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,坚持新发展理念,坚持高质量发展要求,坚持以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局,牢牢守住发展和生态两条底线,围绕打造世界酱香白酒产业基地核心区和建设赤水河流域区域性中心城市的发展定位,紧盯1234”奋斗目标,全力推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定各项工作,全市经济社会发展总体呈现平稳较快增长、结构不断趋优、活力明显增强、民生持续改善的高质量发展态势。

全年实现地区生产总值1297.04亿元,增长10.1%“十三五”规划目标940亿元的138%一二三产占比为2.4:72.9:24.7固定资产投资增长9.2%,低全年目标增速8.8个百分点,低“十三五”规划目标增速10.8个百分点;规模工业增加值增长11.6%,低全年目标增速0.4个百分点,超“十三五”规划目标增速0.6个百分点;财政总收入完成446.36亿元,增长23.9%,完成全年任务440亿元的102%一般公共预算收入完成72.22亿元,增长7.3%,完成全年任务70亿元的104%,完成“十三五”规划目标73亿元的99%社会消费品零售总额完成60.71亿元,增长0.1%,完成全年任务66.8亿元的90.9%,低“十三五”规划目标增速9.9个百分点;城镇居民可支配收入37623元,增长9.4%,完成全年任务37657元的99.9%,完成“十三五”规划目标41992元的89.6%农村居民可支配收入13617元,增长10.2%,完成全年任务13592元的100.2%,完成“十三五”规划目标15545元的87.6%金融机构存款余额完成1561.55亿元,增长11.1%,完成全年任务1546亿元的101%金融机构贷款余额完成325.02亿元,增长12.1%完成全年任务321.8亿元的101%

除茅台集团外,地区生产总值完成230.17亿元,增长12.5%规模工业增加值增长23.1%;固定资产投资增长3.1%;社会消费品零售总额完成43.43亿元,增长71.5%;财政总收入完成43亿元,增长22.7%一般公共预算收入完成13.49亿元,增长29.4%;金融机构存款余额完成398.5亿元,增长9.1%;金融机构贷款余额完成324.5亿元,增长12.1%

(一)尽锐出战攻克堡垒,提前实现全员脱贫。全市60个贫困村如期出列,建档立卡贫困对象1810266884人全员脱贫。一是健全攻坚作战体系。分战区组建作战分队,进一步强化结对帮扶战区作战体系,1546名干部驻村包组,5499名领导干部帮扶1.81万户建档立卡户,实现结对帮扶全覆盖。二是补齐“三保障”短板。紧盯“两不愁三保障”,深入开展“五个专项治理”和全面清零补短板工作,不断加大民生扶贫投入力度。投资7亿元实施扶贫项目279个,落实种养补贴资金3121.8万元。全力开展教育、医疗、住房扶贫发放教育扶贫资助金1.6亿元,资助学生11万人次;开展农村建档立卡人口“先诊疗、后付费”和“一站式”便民服务严格落实大病商保优惠政策和医疗救助政策,有效防止因病致贫、因病返贫;全面完成农村危房改造491户,农村老旧住房透风漏雨整治163户,无房户53户、边缘户住房保障227户、改厨2849户、改厕3140户、改圈746户,全市农村住房安全有保障。三是抓实产业扶贫。突出山地特色农业现代化,围绕坝区、现代农业园区和有机高粱基地建设,全力优化产业结构,有效助推农户增收全市种植有机高粱30万亩,产量7.5万吨,实现经济收入6.9亿元,惠及贫困户6834户;投入资金6.1亿元启动建设长岗镇茅坡村堰头村五马镇红军村茅坝镇安良村有机高粱示范基地2.18万亩;稳步推进410万亩”工程,种植蔬菜25万亩、精品水果12万亩、中药材7万亩、茶叶2.2万亩,农产品加工转化率达75.6%;全市生猪出栏22万头、牛出栏4.8万头、羊出栏6.1万只、家禽出栏270万羽,发展水产养殖8430亩,发展稻田综合养殖2万亩,畜牧业增加值占农林牧渔业增加值比重达31%;新成立农民专业合作社70家,培育家庭农场30家、省级龙头企业1家、市级龙头企业5家、县级龙头企业15家;认证有机农产品191个、绿色食品4个。完成农业增加值30.73亿元,增长5.3%,占地区生产总值比重2.4%

(二)强力推动酱香白酒产业发展,工业经济持续高位增长全力推动世界酱香白酒产业基地核心区建设,获授“世界美酒特色产区”,完成第二产业增加值945.3亿元,增长11.4%,占地区生产总值比重达72.9%一是技改强基推动酱香酒业高质量发展倾力服务茅台发展,茅台集团实现股票上千元、市值过万亿的历史性突破。狠抓地方酒企发展,地方白酒全面回暖,实施“双千工程”改造项目41个,引进项目43个。新入库规模工业企业10家,培育贤俊龙彩印、爱派克、西科、浮点网络4家国家高新技术企业,高新技术企业认证实现“零”的突破茅台学院成功申报省级工程研究中心。经开区(园区)项目建设不断推进,仁怀经济开发区纳入国家级经开区培育,茅台物流二期项目、黔醉农业科技有限公司工农旅一体化项目建成投用,“十三五”中华片区茅台酒技改工程及其配套设施、国台酒业6500吨技改、国台酒庄年产1吨酱香型白酒技改、夜郎古酒庄、劲牌酒业三期年产8000吨酱香白酒技改、金园台酒业(集团)酒旅一体化等项目有序推进。二是会展推介促进酱香白酒产销两旺。积极参与第14届中国国际酒业博览会(秋季)、第九届中国(贵州)国际酒类博览会等重大推介活动,仁怀酱香酒核心产区品牌推介(成都)、“中国酒都·酱香仁怀”中国酒文化高峰论坛成功举行,促进仁怀酱香白酒产销两旺,规模白酒企业投产率达80%以上,白酒包装销售量完成17.8万千升,规模工业总产值达913亿元,增长11.6%,规模工业销售产值完成948亿元,增长15.8%,产品产销率达93.7%,工业用电量达41141万千瓦时,增长14.2%

(三)全力培育发展新业态,三产活力持续增强。第三产业增加值完成321亿元,增长6.3%GDP比重24.7%,初步形成多元化多层次发展业态。一是持续深化“五区”建设,重点领域蓬勃发展。有序推进“五区”建设重点项目88个,完成投资108亿元;编报长征国家文化公园建设项目200个,投资额度237亿元。成功举办第三届中国酱香酒节暨2019茅台镇重阳祭水大典等重大活动,中国赤水河谷超级长跑黄金大奖赛、全国男子篮球联赛、合马羊肉节、后山乡首届牛王争霸赛等体育赛事吸引八方游客;建成后山“西苗故里”一期景区,国家全域旅游示范区通过省级评审,合马羊肉小镇、国台酒庄获评3A级旅游景区,旅游总人数增长11%,旅游综合收入增长10%。以酱香酒销售为主的网络零售活力彰显,销售额完成5.18亿元,增长40%。交通运输业持续发力,人流物流不断汇聚,旅客周转量完成287255万人公里,增长11.5%,货物运输周转量完成265987万吨公里,增长15.1%二是市场规模不断壮大,实体经济活力彰显。民营经济发展大会提振市场信心,兑现扶持奖励经费1000余万元,新增市场主体7200户,增长20.9%,总数达5.44万户,新增第三产业规模企业42户,在库第三产业企业总量达143户;茅台会客厅、国际商贸城、国贸广场、酒都方圆荟、居然之家、潮童汇商圈功能显现,合力超市、永辉超市、北京华联、苏宁易购销售旺盛,希尔顿欢朋酒店开业运营,锋禾影城、沃美影城相继入驻;房地产建销两旺,荣光未来城、国酒城、惠邦国际城、鹿鸣东方、云聚雅苑等房地产开发项目快速推进,完成房地产开发投资23亿元,销售商品房63.6万平方米,同比增长12%。第三产业6大行业中,批发零售业实现增加值214.9亿元,增长6.6%;住宿餐饮业实现增加值5亿元,增长7.5%;交通运输、仓储和邮政业实现增加值1.7亿元,增长6.9%;金融业实现增加值33.7亿元,增长7.9%;房地产业实现增加值8.2亿元,增长4.5%;其他服务业实现增加值56.1亿元,增长4.2%

(四)强化项目投资拉动,全力以赴扩大有效投资。一是高位推动项目建设。建立并落实市委、市人大、市政协主要领导带头督查督导重大项目建设制度和市级领导包保负责推进项目建设机制,通过“一项目一方案”组建专班,破解制约项目建设难题,加快推进项目建设。二是重点项目加快推进。实施5000万元以上重大建设项目102个,完成投资142亿元,其中产业投资36.8亿元,产业投资占比26%,政府与企业完成投资比38:62三是项目服务不断提升。出台《仁怀市政府投资项目投融资管理暂行办法》,政府投资项目决策科学性、规范性进一步提升,投资项目审批时限继续压缩60%以上,全年通过平台审批项目479个,深入落实“双重”服务,积极协调解决建设要素保障重大问题,服务重点项目建设。四是资金争取力度加大。申报上级补助资金项目123个,到位资金8.8亿元;申报纳入省补短板项目28个,总投资217亿元,获银行审批贷款项目17个,贷款金额100亿元,已发放51亿元;申报地方专项债券资金项目26个,拟申请地方专项债券资金39亿元,南部新城供水工程通过初审。成功签约金东投资集团酱酒基地、上海荣光实业集团醉心谷生态旅游度假区、贵州创盟房开八一湖中央商务区等项目13个,签约投资420.8亿元,新引进标志性产业项目7个、10+5”产业项目28个,新增重点产业项目到位资金90.2亿元。

(五)全面建设新型城镇化,城乡面貌持续更新。以建设赤水河流域区域性中心城市为目标,实施新型城镇化带动战略和示范小城镇整市推进建设,完成城建重点项目投资40.8亿元,常人口城镇化率达54%一是城市“地位”不断攀升。荣登全国综合实力百强县市第79名、全国绿色发展百强县市第90名、全国县级市全面小康百强榜第86位、全国工业百强县市第39名、全国投资潜力百强县市第68名、全国科技创新百强县市第72名,茅台镇位列全国综合实力千强镇第79位。二是城乡“面貌”不断焕新。完善城市基础配套设施提升人居环境,城北片区、苍龙片区、公安局炮台巷等城市棚户区改造项目稳步推进,城南汽车客运站、安全生产应急救援中心等公共服务项目基本建成;小城镇建设不断完善,积极探索特色小城镇建设发展投融资模式,集镇基础设施加快完善,长岗红色小镇建设有序推进,其他特色小镇功能不断升级三是基础“网络”不断畅通。围绕城市关键领域和薄弱环节,大力实施基础设施“六网会战”,谋划“六网会战”项目123个,总投资264.52亿元,在建项目34个,完成投资21.79亿元,其中路网项目完成投资5.91亿元、水网项目完成投资10.57亿元、电网项目完成投资1.5亿元、地下管网项目完成投资2.92亿元、油气网项目完成投资0.16亿元、互联网项目完成投资0.74亿元。交通基础不断提升,新增公路里程100公里。鲁班大道、摩天岭大道、坛厂大道等城市骨架路网建设加快推进,金仁桐高速公路、遵仁高速复线、长岗至平正公路等互联互通项目实质性动工建设,仁怀至古蔺高速公路、泸遵高铁、大村至遵义铁路等对外联络大通道加快布局,梭萝坪水库、蔺家坪水库成功下闸蓄水,南部新城供水工程、大沙坝水库配套供水工程和集镇供水改造工程有序推进。新增停车位4759个,新开通公交线路3条,投入和更换公交车78辆,新增出租车210台。茅台机场开通航线24条,通达城市34,实现进出港旅客165万人次。

(六)污染防治从严从实,生态环境持续改善。一是生态环境建设不断巩固。农村人居环境持续改善,垃圾分类试点深入推进,中心城区垃圾实行定点定时投放,完成农村无害化厕所改造4674户,新建垃圾转运站19座,城乡生活垃圾无害化处理率达92%;生态优先绿色发展森林扩面提质增效三年行动计划全面启动,国家储备林基地建设项目前期工作有序推进,完成赤水河旅游公路景观绿化提升工程建设,实施退耕还林1万亩,恢复矿山地质环境治理13平方公里,治理水土流失面积40平方公里,森林覆盖率达55.04%中心城区空气质量优良率达93.6%二是生态环境治理不断深入。狠抓生态环保督查反馈问题整改,完成苍龙、坛厂、鲁班等15座生活污水处理厂提标改建,名酒园区第一、第三净水厂等白酒废水处理项目完成升级改造,长岗垃圾焚烧发电项目点火试运行;启动建设茅台南家湾、石坝河、元木岩等区域白酒废水、生活污水管网工程和中心城区餐厨剩余物处理项目;盐津湖环境综合整治与生态修复工程有序推进;企业集中连片治理和废弃矿井废水治理全力推进;危险废物安全处置率达100%,着力推动“绿色交通”“低碳交通”,先后投放新能源公交车70辆,新能源出租车40辆。三是生态环境执法不断强化。制定生态环保责任“双九条”,严格实行“以排定产”;健全河长制督导检查和严厉考核机制,落实“河长制”网络管理,成立民间环保协会20个,全市76条河道溪沟河长开展巡河1.7万余人次,解决重大问题24个,扎实开展赤水河流域环境综合整治联合执法行动,以最严厉的执法保护赤水河流域生态,查处森林违法案件10件、环境违法案件112件,移送起诉6人,行政拘留7人,处罚金1480万元;坚持开发与保护并重,茅台酒生产环境保护立法加快推进。

(七)创新改革开放协同发力发展环境持续优化一是政务服务显著提升。全面贯彻落实“证照分离”改革,开展简易注销和企业注销便利化工作,进驻政务中心办理事项533项,减少行政许可事项24项,在全省率先实现95项警务服务一窗办理,开通“惠办事”系统,实现24小时自助办理,获评全省政务服务标准化建设示范市县,清理权责清单3001项,压缩法定办理时限50%,减少各类证明32%,企业开办时间平均压缩至7天,企业开办设立登记、印章备案、银行开户、发票申领等环节3个工作日以内即可办结。二是开放力度持续加大。积极举办中国酱香酒节、全球茅粉节等重大活动吸引客商“走进来”,持续开展“仁怀酱香酒产区品牌推介会”“黔酒中国行”等系列推进会促进本地企业“走出去”,在全国开设“仁怀酱香酒道馆”103家;围绕9条招商产业链组建招商小分队开展省外招商35次,瞄准500强企业引进鹿鸣东方、劲牌三期和国坛酒业收储等重大项目,全力推进酒旅融合发展,新引进广州酣客品创技改、徽酒股权合作、太和酒坊工旅一体化等项目,招商引资到位资金121.7亿元。三是企业成本持续降低全年减免企业税收13.5亿元。切实降低企业用人成本,城镇职工基本养老保险单位缴费比例从19%降至16%,为1000多家企业降低用人成本2082万元。清理规范工程建设领域保证金,持续清理涉企收费,贯彻执行取消减免政府性基金政策。推进道路货运车辆年检、年审、环检依法合并,实现“三检合一”,减少检测成本;发挥偿贷周转资金池作用,为341户中小微企业担保贷款12亿元、350家企业办理偿贷周转资金11亿元。四是债务风险有效化解。完善地方政府债务管理体制机制,不断增强防范、化解债务风险的能力;依法依规压缩政府投资规模,妥善应对集中偿债压力,牢牢守住了防范化解债务风险底线

(八)切实改善保障民生,社会事业持续向好。一是教育事业再创佳绩。学前三年入园率、残疾儿童少年入学率、九年义务教育巩固率、高中阶段毛入学率分别预计达90%97%93%90%高职(专科)分类招生完成874人,高考实现“双北大”,高考成绩居遵义市第二位;积极推进品牌学校创建,仁怀六中获省级特色学校、城北小学获遵义市品质学校、实验幼儿园获省级示范性幼儿园;第三轮学前教育三年行动计划深入实施,建成幼儿园2所,新(改、扩)建中小学幼儿园项目55个,新增城区中小学及学前教育学位2450个;完成60所学校厕所革命冠英小学、苍龙二幼、惠邦小学、城北小学改扩建等18个中小学和幼儿园项目逐步推进。二是健康保障明显提升。茅台医院建设进展有序,市妇幼保健院和市中心血库完成主体工程建设;启动市中医院创建三级甲等中医院、市妇幼保健院创建二级甲等妇幼保健院工作;基层医疗机构标准化全面实施,8个乡镇卫生院、130个行政村卫生室完成标准化建设,创建国家卫生乡镇1个、省级卫生乡镇2个;大力开展慢性病排查诊断规范管理,确诊慢性病7350人,慢性病管理实现全覆盖;疾病防控有序推进,免疫规划疫苗接种率稳定在95%以上;妇幼健康服务水平进一步提升,儿童健康管理率达91%、孕产妇健康管理率达92.34%三是社会保障不断提升。新增城镇就业人口7558人,农村劳动力转移就业1.1万人;统筹城乡最低生活保障和临时救助,累计发放城乡低保金9600万元、临时救助金583万元;社会保障体系日益完善,社会保险参保人数达47万人;中心敬老院建成投用,全面启动10所星级敬老院建设工程;统筹抓好保障性住房建设,持续改善人民群众居住环境,新增住房保障家庭1136户,完成城市棚户区改造2824户。

总体来看,我市经济社会发展呈现稳中有进、进中向好、逆势上扬、量质齐升的局面。在各种风险挑战明显上升、经济下行压力持续加大、资金等要素供给持续趋紧、总量基数不断扩大、保持较快增长速度难度不断加大的情况下,能够取得这样的成绩,十分不易、成之惟艰、难能可贵,必须倍加珍惜。这是市委市政府坚强领导和科学决策的结果,是市人大市政协有效监督、大力支持的结果,是全市上下团结拼搏、苦干实干的结果。

在看到成绩的同时,我们清醒认识到,受外部宏观环境变化和部分要素供给趋紧等因素影响,当前我市经济社会发展面临的形势仍然十分复杂严峻,还存在一些亟需破解的难题:新冠肺炎疫情对经济社会发展的影响持续深化,稳增长面临较大压力;白酒工业发展空间受限,赤水河上下游产业发展不平衡,地方酒业对标千亿集群差距较大;财政税收增幅放缓,集中偿债高峰到来,投资渠道明显收紧,防范化解债务风险压力持续增大;脱贫攻坚、文化教育、医疗卫生等社会事业仍有欠账;土地指标趋紧,社会投资活力不足,融资难、融资贵等问题还没有得到根本性解决。对这些问题,我们将高度重视,增强忧患意识,坚持底线思维,采取有效措施,有针对性地加以解决。

二、2020年主要目标及重点任务

2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年,全市经济社会发展总体要求以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神,统筹推进“五位一体”总体布局,协调推进“四个全面”战略布局,坚持稳中求进工作总基调,坚持新发展理念,坚持以供给侧结构性改革为主线,扎实做好“六稳”工作,全面落实“六保”任务,推动高质量发展,坚决落实省委省政府、遵义市委市政府和市委市政府决策部署,常态化抓好新冠肺炎疫情防控,持续打好“三大攻坚战”,深入推动三大战略行动,守牢发展和生态两条底线,紧盯“1234”奋斗目标,全力打造世界酱香白酒产业基地核心区,加快建设赤水河流域区域性中心城市,统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定各项工作,不断提高人民群众获得感、幸福感、安全感,保持经济持续健康发展和社会大局稳定,确保高质量全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官!

主要目标:地区生产总值增长10%左右;规模工业增加值增长10%;固定资产投资增长9%;社会消费品零售总额增长6%;一般公共预算收入增长5%;城乡居民可支配收入分别增长9%10%;城镇登记失业率控制在4.2%以内;环境质量稳定达标,完成节能减排降碳目标任务。

围绕上述目标,重点做好以下个方面工作。

(一)坚定不移打好脱贫攻坚成果巩固战,全面实施乡村振兴战略。完成乡村振兴战略规划编制,科学优化农村发展布局,现农业增加值30亿元以上,增长6%一是巩固提升脱贫质量。严格落实“四个不摘”,坚持“四个力度不减”,因地制宜、因户施策,探索多渠道、多样化的精准帮扶路径,建立2000万元防贫基金池,制定返贫人口和新发生贫困人口监测和帮扶长效机制,巩固好脱贫攻坚战成果。继续打好“四场硬仗”,实施“1+4”产业扶贫,持续加大金融扶贫、产业扶贫等力度,进一步推进农村基础设施和公共服务设施建设,改善农村发展条件,增强贫困户发展能力和动力。二是优化农业产业结构。以坝区产业结构调整为重点,抓好农业产业结构调整,纵深推进农村产业革命。落实“坝长制”,扎实抓好坝区建设,确保建成协农、楠木、枇杷3个样板坝区和银水、隆堡、官院、鱼孔4个达标坝区,高标准建成全市农产品产销对接配送中心,持续抓好蔬菜、精品水果、中药材、茶叶410万亩”工程,调减玉米种植2.5万亩,新增种植蔬菜28万亩、水果干果1万亩、中药材1万亩、茶叶0.5万亩;完成2万亩高标准农田建设,种植有机高粱26万亩;优化畜牧业生产结构,合理布局规模化养殖场,出栏生猪18万头、牛5.5万头、羊6万只、家禽280万羽,发展水产养殖面积1万亩,稻田综合种养面积2万亩,畜牧业产值达19亿元,畜牧业增加值占农林牧渔业增加值比重达32%,农产品加工转化率达75.8%以上。三是实施质量兴农战略。抓好“十百千”乡村振兴示范工程,建成示范乡镇1个、示范村10个;强化农产品品牌培育,认证有机农产品200个、新增绿色农产品2个,完成“仁怀红茶”地理标志认证;强化有机地块“红线”管控,积极申请“仁怀糯高粱”原产地保护,制定有机高粱生产标准和高粱基地建设标准,建成长岗镇茅坡村及堰头村、五马镇红军村、茅坝镇安良村等区域有机高粱基地示范样板,有序推进今年谋划的20万亩基地建设任务,提升茅台酒专用糯高粱品质。四是深化农村综合改革。深入推进“村社合一”,大力培育新型农业经营主体,新增龙头企业15家,专业合作社100家、家庭农场25家。大胆探索“三变”改革,创建示范点10个,盘活利用农村集体资产资源,建立村级集体经济股份合作组织运行和管理机制,建立土地交易流转平台,加强农村宅基地管理,严格一户一宅,盘活利用闲置宅基地和闲置住宅。全面深化农村集体产权制度改革。健全村级议事协商制度和监督机制,规范和强化村规民约的约束推进农村精神文明建设“十个一”工程全覆盖,加强爱国主义、集体主义、感恩励志教育和科普教育,倡导团结向上、科学健康、绿色文明的生产生活方式。持续推进移风易俗,治理早婚早育等不良社会风气。

(二)坚定不移打造酱香白酒产业基地“核心区”,全力推动工业经济量质齐升紧紧围绕“世界酱香白酒产业基地核心区”建设,大力实施工业强市战略,推动工业高质量发展,实现规模产业增加值1000亿元以上,增长10%一是全力服务茅台发展。认真落实支持和服务茅台集团发展十条意见,深化厂市战略合作,围绕茅台集团多元化、国际化发展战略,在原料供应、项目建设、用地保障、保知打假、征拆安置、群工服务等,为茅台集团提供“保姆式”服务,承接好茅台集团产业链企业回迁,确保茅台科技大楼、茅台历史文化街区、茅台8万吨包装物流综合项目等在仁投资项目顺利推进。二是强力推动地方酱香白酒发展。围绕再造“一个茅台”目标,继续实施“工业强市”战略和“双千工程”,加快国家级经开区创建,完善水电路气讯等配套设施,完成名酒园区和坛厂配套产业园区路网、供水管网、排污管网、综合环境整治等基础设施建设。建成坛厂现代服务园区“三横六纵”路网,全力推进坛厂大道、A线、C线等路网建设,启动建设隆堡大道、301大道;全力支持规上酒企做大做强,深入实施“千企改造”和“万企融合”,加快白酒企业兼并重组,全面清理园区闲置土地,从资源供给、政策倾斜、财税支持等方面大力支持,引导酒类企业及关联产业集聚经开区(园区)发展,推动贤俊龙二期、申仁印务二期等项目加快建设,支持国台、钓鱼台、劲牌、云峰、百年糊涂等地方优强企业持续做大做强,力争国台酒业成功上市,打造一批销售收入上亿、税收贡献上亿的地方大型白酒“旗舰”。支持仁怀酒投公司发展酒业经济实体,发挥其白酒产业融资开发、基酒收储、产品销售、宣传推介等方面的引领作用加快形成1314”白酒骨干集群,加快促进地方白酒企业向集团化、集群化、集约化、规范化发展。三是强化品牌质量提升。完成世界酱香白酒产业基地核心区发展规划编制,以酱香白酒会展为抓手,加大酱香白酒推介力度,新增仁怀酱香酒道馆200家,提升“仁怀酱香酒”特色产区和“中国酱香酒核心产区”关注度、知名度和影响力,构筑世界酱香白酒品牌文化高地;以质量强市示范市创建为抓手,扎实推进白酒企业标准化建设,建成白酒产业大数据溯源监管平台,强化“仁怀酱香酒”团体标准管控,引导企业坚守酱香白酒纯粮固态发酵传统生产工艺底线和质量安全底线,扶持企业积极申报中国驰名商标、地理标志保护产品,新增全国驰名商标1件以上。大力整顿白酒生产销售物流秩序,坚决打击假冒伪劣产品。

(三)坚定不移促进产业融合发展,不断推动服务业提档升级完成第三产业增加值350亿元以上,增长10%一是持续加强“五区”建设。紧紧围绕“五区”建设,依托5A级茅台酒文化旅游景区创建和长征国家文化公园重要节点打造,加快谋划实施一批基础设施和产业配套项目,完成“五区”建设投资120亿元,逐步形成生活性服务业和生产性服务业“双轮驱动”。精心推出一批特色酒庄和乡村旅游景点,加强与知名旅游平台合作,鼓励开发“网红”特色旅游商品,积极申报筹办好遵义文化旅游发展大会,推动旅游业持续“井喷”,实现游客接待量增长20%以上、旅游综合收入增长10%以上二是推动重点行业提质增效。依托国际商贸城、国贸广场、酒都方圆荟、红星美凯龙、居然之家等商圈,全面增强中心城区商贸吸附效应,启动供销农商大市场等专业市场建设,大力发展“夜间经济”,打造“茅台特色酒吧一条街”,确保批发零售业增加值增长7.5%,住宿和餐饮业增加值增长8.4%。全力推动茅台物流、响华物流、华夏民族酒文化博览园白酒仓储、华盛名酒包装仓储等项目建设,实现城南客运站搬迁运营,交通运输、邮政和仓储业增加值增长7.8%。全面提升金融创新能力、增强金融服务辐射功能,鼓励传统金融和新兴金融在仁怀设立分支机构,鼓励企业增资扩股、上市融资,金融业增加值增长8.8%。加快推进八一湖、醉心谷、金科·礼悦东方等房地产项目建设,不断满足个性化市场需求,房地产业增加值增长6.2%三是积极培育市场主体。用好三产业企业培育政策,实施“四转”工程,新增市场主体5000户以上,实现市场主体增长10%以上,培育10家以上白酒配套产业骨干企业,引进培育软件和信息技术服务企业1家,大数据与三次产业融合标杆项目2个、示范项目12个,带动大数据融合企业33户,主板上市企业1家,改制股份公司4家,第三产业企业入库30家以上。

(四)坚定不移推动城乡统筹融合,全面加快新型城镇化高质量发展。围绕建成赤水河流域区域性中心城市”目标,紧扣遵义城市副中心定位,实施区域协作,积极融入成渝双城经济圈、黔北城市群和黔中城市群发展,完成城乡建设投资90亿元以上,常住人口城镇化率提高到55%一是强力推进南部新城建设。启动工人文化宫建设,开工建设畔山水韵、棚户区改造基础配套工程、文化体育公园等项目;继续推进孝廉路、学府路、冠英路、昆山路等项目建设;完成和谐广场二期建设,实现李村河以西路网、摩天岭大道、长征大道等项目全线通车;加快南部新城温泉小镇建设;升级改造火葬场;尽快实现鲁坛一体化,形成产城互动的良好业态二是加快旧城改造和组团开发。完成老旧小区改造三年规划编制,合理布局“五街一镇”教育医疗等市级公共服务配套,加快中心城区“退二进三”步伐,完善城市功能。加快推进城北客运站建设。改造城区道路4公里。积极推进城市骨干路网建设,贯通西环线和苍龙大道,启动盐冠大道、盐津大道等项目建设。强力推进公安局炮台巷棚户区改造、中枢街道(城中村)一期棚户区、城市棚户区改造(城北老车站片区)一期、苍龙城市棚户区改造等项目建设。开工建设2019年城市棚户区改造项目三期、2017年棚户区改造三期等工程项目。三是提升市政配套功能。加快推进国酒新城体育运动公园、中茅快线特色街区、易地扶贫搬迁产业基础设施、贵州茅台医院周边环境及市政配套设施等项目建设;全面推进城区道路改造、强弱电入地等项目建设,完成人行天桥、地下通道建设5座(个),新增城区停车位3000个以上,开通中枢至坛厂公交线路,投放新能源出租车100加快城乡专业市场建设,实现划行规市;围绕智慧城市、智慧社区打造,进一步提升城市数字化、智能化管理水平,建成开通物联网基站50个、5G基站100个。四是建设特色小镇和美丽乡村。全面落实示范小城镇改革发展“十条意见”,把握特色标准,优化功能和布局,实现小城镇提档升级,创建示范小城镇4进一步完善集镇道路、绿化亮化、供水排水等配套设施,重点实施长岗红色旅游特色小镇、九仓滨水田园小镇建设。实施镇村“八大联动”工程,在基础设施、公共服务、产业协同等方面实现城乡融合发展,开工建设美酒河风景名胜区基础设施、集镇供水改造等工程项目。以“洁净家园·治污治水”“四在农家·美丽乡村”等为抓手,全面深入实施农村人居环境综合整治三年行动计划,改造农村户用卫生厕所3500户,改建村级公共卫生厕所56个,农村户用卫生厕所普及率和村级卫生厕所普及率均达85%以上,加快推进农村垃圾收集点和农村生活污水治理工程建设,生活垃圾收运处置一体化达90%以上。

(五)坚定不移抓牢项目投资,全力稳投资促增长。继续推行市级领导包保重大项目制度,采取“一项目一方案”全力破解项目建设难题,制定出台《仁怀市政府投资项目咨询评估管理办法》提高投资的有效性和精准性。全年计划实施重大工程项目386个,总投资1703亿元,年度计划投资160亿元以上,增长9%一是加快交通基础建设。加快推进遵蓉高速仁怀复线、金仁桐高速公路、五马至寒婆岭公路改扩建、长岗至平正等重点交通项目建设,实施县乡道大修改造100公里,打通村与村、组与组间断头路,建设“乡乡二级路、村村等级路、组户全覆盖”路网,安装农村公路生命防护栏1400公里,建成县乡道安全生命防护工程,改造城区道路4公里,全年完成交通投资10亿元以上。大力发展农村客运,全面推进“通村村”全覆盖进程。支持茅台机场增量扩容,力争新开通6-8条航线、进出港旅客突破200万人次。启动仁蔺高速、机场大道、城市轻轨等项目前期工作。二是提升产业投资占比。加快茅台“十三五”中华片区技改、中华片区“十三五”二期酒库、301厂制酒生产厂房、茅台技开公司3万吨包装车间、茅台坛厂片区8万吨系列酒包装车间、申仁包装集群配套生产改扩建、鹏彦酒业2480吨酱香白酒技改、国台酒庄10000吨技改、劲牌8000吨技改、国台6500吨技改、汉御坊酒业5000吨技改、醉台酒业1000吨技改、国服酒业4000吨技改、君丰酒业2000吨技改、仁怀酱香酒公司标准生产基地、夜郎古酒庄等产业项目实施,完成产业投资50亿元以上。三是提升水利保障水平。加大骨干水源工程建设开工建设岩角塘、木林岩水库,做好观音大型水库建设服务,实施城乡饮水巩固提升工程,加快推进集镇供水改造工程,完成小茶园水厂改扩建、大沙坝水库配套供水、南部新城供水工程建设,加大农田水利基础建设力度,实施怀南灌区高效节水配套工程、改善灌溉面积1万亩,完成五马协龙至三元河段7公里河堤治理工程,全年完成水利投资5亿元以上。四是推进能源及新型基础设施建设。完成苍龙110kV输变电工程和农网升级改造项目,启动220kv怀南变、110kv美酒河、高坪变主网项目建设,满足“煤改电”、新能源汽车充电桩、城区10kv线路双回路供电需求,推进光网城市建设,夯实4G\5G信息基础设施支撑能力,开工建设遵义茅台智慧机场、茅台酒厂应用系统平台、茅台酒厂信息化基础、“智慧公安”等项目,全年完成能源及新型基础设施投资3亿元以上。五是全力破解项目资金难题。紧盯中央和省级资金投向,积极争取新增中央投资、中央及省预算内资金补助;紧盯地方政府专项债券投向,积极申报地方政府专项债券支持;积极申报补短板“两单”项目,强化政银企对接协调,加快推进项目融资;加大债券的申报发行力度,积极向国家和省发改委申报发行企业债券;通过PPP模式引入社会资本,鼓励民间资本参与基础设施项目建设;着力抓好产业大招商,引进优强企业落户我市。

(六)坚定不移打好污染防治攻坚战,强力提升生态环境质量。一是持续抓实生态修复。深入推进赤水河(仁怀段)全国示范河湖建设,巩固提升国家生态文明示范市创建成果。深入推进生态优先绿色发展森林扩面提质增效三年行动,实施2019年植被恢复费建设项目,完成营造林1.3万亩,森林覆盖率提升到56%;启动坡耕地水土流失重点治理项目,治理坡耕地水土流失面积2.85平方公里;进滑坡及崩塌等重点地质灾害防治,启动茅台镇仁文村海椒坪组海椒坪滑坡防治等地质灾害工程;开工建设美酒河镇1000亩高标准基本农田整治项目,启动长江经济带废弃露天矿山生态修复工程。二是全力治理环境突出问题。全面贯彻执行“土十条”“水十条”“大气十条”,打好蓝天、碧水、净土保卫战。全面推广油改气、煤改气、煤改电,大力推广新能源汽车,治理空气扬尘,实施煤改工程50家,持续降低PM2.5中心城区空气质量优良率达95%继续加强城镇生活污水处理和白酒废水治理,加快推进盐津湖环境综合整治与生态修复工程、陈家咀等4座白酒废水处理厂技改工程、二合安龙场白酒废水处理厂、茅台镇4000生活污水处理厂、茅台镇第二生活污水处理厂、茅台镇区生活污水管网和工业废水管网改造等重点环保项目建设,启动三百梯1万吨生活污水处理厂和南部新城3万吨生活污水处理厂项目建设生活污水处理率达95%以上,赤水河流域(仁怀段)水质均达到或优于功能区水质标准,达标率100%;加强集中式饮用水源地划定保护工作,确保水源地水质达标率稳定在100%;强化土壤污染管控和修复,加强农村面源污染防治,确保城乡生活垃圾无害化处理率达93%以上三是从严落实生态环境保护制度。实施生态环境网格化管理,继续推行市乡村“三级河长”巡河河制度;以中央环保督查反馈问题整改为契机,加大督查问责力度,推进环保督察反馈问题政策措施落实,全面推“以排定产”,控制污染物排放总量,严格执行企业治理和政府管理“双九条”制度,全面落实生态环保责任;完成国土空间规划编制,以用途管制形成国土空间开发保护制度;深入推进森林保护“绿盾”“六个严禁”专项行动和环保执法“雷霆行动”,严厉打击破坏环境行为。四是推动形成绿色生产生活方式。贯彻绿色发展理念,调整产业结构,推动经济社会健康发展。严守“生态保护红线、环境资源底线、资源利用上线”三条红线,发展生态农业、绿色产业和清洁能源产业,推进白酒企业技改升级,通过组织开展“六五”环境日和贵州“生态日”、节能宣传周等系列活动,继续推广绿色交通、绿色照明、建筑节能等低碳生产生活方式。

(七)坚定不移推进改革开放和创新驱动,全面增强经济发展动能。一是构筑发展环境高地。以供给侧结构性改革为突破口,在政治、经济、社会等方面全面发力、多点突破、纵深推进。全面加强治理体系和治理能力建设;严格执行《优化营商环境条例》,制定发布“七张清单”,深化“放管服”改革,优化审批流程,深入推进社会信用体系建设,打造良好的市场信用环境,实施负面清单制度和联合惩戒,通过褒扬诚信,惩戒失信为社会治理奠定坚实基础;深化财政体制改革,提高预算绩效管理,强化债务管理责任,坚决打好债务风险防控攻坚战;深化降成本改革措施,确保用电、融资、物流、税费、制度性交易等方面降成本落地见效;继续深化“三农”、民主法治、文化、教育、医疗、社会保障、生态文明等方面改革,打破制约经济社会发展桎梏。二是扩大高水平开放。深度对接成渝经济圈、西部大开发、长江经济带、“一路一带”,依托茅台集团、经开区(园区)、茅台机场、仁怀酱香酒中国行等重大开放载体和平台,围绕兼并重组及附属产业链、绿色有机农业、文化旅游产业等组织小分队实施精准招商,力争引进500强企业2家,优强企业6家,确保招商引资到位资金增长15%以上;完成1家以上国有企业AA+信用评级。推进与遵义主城区协同发展,充分发挥区域中心城市板块功能,全面深化与周边毗邻县市在赤水河流域生态治理、环境保护、打造世界酱香白酒产业基地核心区、文化旅游创新示范区等方面的合作,推动发展向更高层次迈进、向更宽领域拓展,努力形成良性互动的开放型经济。三是加快创新驱动发展。以科技创新为引领,支持企业建设自主研发平台,加快科技创新成果向现实生产力转化,推动科技创新和经济社会发展深度融合,形成以创新为主要引领和支撑的经济体系,综合科技进步水平指数达85%以上;加快创新平台建设,建成有机高粱研究所、院士工作站、茅台学院健康酒工程研究中心启动仁怀酱香酒科研中心项目建设;积极鼓励大众创业万众创新,认定国家高新技术企业2家、省级众创空间2家;推动企业技术升级和社会创新发展,组织申报国家级、省级、遵义市级科技计划项目20个以上;实施科技成果转化项目10个以上加强知识产权保护,组织申报专利400

(八)坚定不移增进民生福祉,不断提高民生保障水平。坚持从实际出发,在发展中保障和改善民生,扎实推进民生工程、办好民生实事,完成社会事业投资50亿元以上。一是落实好就业优先政策。实施零就业家庭动态清零行动,突出抓好高校毕业生、返乡农民工、就业困难人员、退役军人等重点群体就业创业工作,确保城镇新增就业7600人,农村劳动力转移就业11500人,城镇登记失业率控制在4.2%以内;以茅台学院、市委党校和职业技术学校为重点培训基地,落实好国家关于职业技能提升和转岗转业培训,全面提升劳动者素质,解决结构性就业矛盾,全年完成各类就业培训2万人实施“全民创业行动计划”,用好“315万元”扶持政策,探索建立微型企业帮扶机制,积极争取“贵工贷”“黔微贷”“贵园信贷通”等系列金融产品,加大对成长性较好的中小微企业投入;重拳整治恶意欠薪行为,拖欠企业账款和农民工工资实现“清零”,提升劳动者就业安全保障二是完善社会保障体系。实施全民参保计划,完善城镇职工基本养老保险和城乡居民基本养老保险制度,参保人数稳定在46万人以上;全面落实城乡居民基本医疗和大病保险制度,基本医保参保率稳定在98.5%以上;统筹城乡社会救助体系,实现“一站式”救助全覆盖,健全最低生活保障标准动态调整机制,加强最低生活保障、教育救助、就业救助、住房救助等各项制度有效衔接,确保特困人员供养有保障;实施敬老院补短板工程,启动敬老院公建民营改革,加快养老服务体系建设和普惠托育服务发展,着力解决“一老一小”问题。规划建设新殡仪馆项目,严格落实殡葬改革制度;新增保障性住房1500套,增强城乡保障性住房供给能力。三是全力推进教育强市。全力实施教育“三年建强”行动,编制城区教育资源布局规划和全市教育资源布局十五年规划,推进城乡义务教育一体化发展;实现学前三年入园率达91%、残疾少年儿童入学率达98%、九年义务教育巩固率达98%、高中阶段教育毛入学率达92%,教育质量继续保持遵义市前列;强力推进小区配套教育设施建设,形成公办幼儿园和民办幼儿园优势互补、互利共生的良好局面;改造农村薄弱学校项目33个,加快推进外国语学校二期、城北小学等10所中小学改扩建等项目建设;全力加快盐津中心幼儿园、杨堡坝社区幼儿园、葡萄井社区幼儿园等6所城区幼儿园建设步伐,新增城区公办幼儿园学位2400个;完成冠英小学、盐津二小、两路口小学、中枢三小改扩建等项目;开工建设仁怀五中、仁怀二中、坛厂一小及特殊教育学校改扩建项目;全力补齐中心城区教育基础短板,着力解决适龄儿童入学难的问题。四是完善公共文化服务体系。以创建全国文明城市为载体,大力实施文化惠民工程,补齐文体设施短板,基本建成覆盖城乡的公共文化服务体系;完成5个街道文体活动中心建设,完善文化馆建设,通过国家县级文化馆一级馆评估;进一步补齐城乡文体休闲广场、社区和农村体育健身设施等基础短板。五是切实提升医疗服务水平。完善重大疫情防控体制机制针对疫情暴露出来的短板和不足,抓紧补短板、堵漏洞、强弱项,从体制机制上创新和完善重大疫情防控举措,健全公共卫生应急管理体系,提高应对突发重大公共卫生事件的能力水平深入实施医疗卫生服务能力提升“八大工程”,推进医共体建设,实行医疗卫生县、乡、村一体化管理;加快推进市人民医院三甲综合医院创建,稳步推进市中医院三甲中医院创建;完成妇幼保健院、中心血库和苍龙街道社区卫生服务中心等项目建设,加快茅台医院等项目建设,开工建设中医院、疾控中心等项目。做好国家卫生城市复评工作,创建国家卫生乡镇1个、省级卫生乡镇2个。

(九)坚定不移加强战略谋划,科学编制“十四五”规划。扎实做好“十三五”规划总结评估,深入研判发展环境和形势变化,加强对指标测算、要素配置、区域布局、政策导向、项目安排的精准研究,提出总体思路和主要目标,认真谋划提出重要任务举措、重大工程项目,高质量高效率做好“十四五”规划编制工作,力争将我市重大项目、重大政策、重大项目纳入国家、省和遵义市规划。按照同步部署、同步安排、同步编制的原则,积极推进“十四五”规划纲要和专项规划、区域规划、空间规划等编制衔接。积极对接茅台集团,确保我市“十四五”规划与茅台集团发展规划有机衔接。

各位代表,让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,在市委、市政府的坚强领导下,在市人大、市政协的监督支持下,坚守初心、担牢使命,常态化抓好疫情防控工作,全力推动经济社会高质量发展,确保按时高质量打赢脱贫攻坚战,确保全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官,为打造世界酱香白酒产业基地核心区、建设赤水河流域区域性中心城市努力奋斗!

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